智融天府・创领全球：成都文旅行业“十五五”发展宏观研究报告（2026-2030年）

核心结论

“十五五”（2026-2030年）是成都文旅产业从“区域领跑”向“全球竞争”突破的关键窗口期。凭借“大熊猫+三星堆-金沙+青城山-都江堰”的世界级资源组合，以及超2100亿元规模的文化创意产业基底，成都已具备向更高能级迈进的基础。从资源禀赋来看，宽窄巷子年客流量突破3000万人次，三星堆海外话题曝光量超50亿次，大熊猫基地年接待游客600万人次，这些稀缺资源构成了成都文旅的“硬底气”；从产业配套来看，“文创银行”累计放贷超50亿元，100亿级文旅基金托底，2万余家文旅企业形成梯队，为产业发展提供“软实力”；从政策红利来看，国家文化强国、成渝双城经济圈、公园城市示范区三大战略叠加，500亿元省级文旅资金倾斜，为产业升级“搭好了架子”。

但当前成都文旅仍面临三大核心难题：一是文化转化“浅”，平乐古镇等业态同质化超40%，蜀锦等非遗体验项目不足20%，文化价值未能有效变现；二是数字应用“浮”，仅15%景区布局沉浸式体验，远低于杭州35%、西安28%，技术未与内容深度融合；三是区域协同“松”，成渝文旅协同贡献度仅18%，未形成统一品牌与客源共享机制。未来五年，成都需锚定“文化IP深耕、数字技术赋能、全域开放协同、绿色生态融合”四大方向，跳出“重规模、轻质量”的传统路径，真正实现从“资源驱动”到“创新驱动”的转型。到2030年，力争文旅产业总收入突破1.5万亿元，文化创意产业占GDP比重超15%，入境游客数量从600万人次翻倍至1200万人次，把成都建成既有天府文化辨识度，又具国际竞争力的世界文化旅游目的地。

成都文旅的底子与待解的难题

（一）拿得出手的三张“王牌”

1.资源王牌：稀缺性全国难寻，全球瞩目  

成都的文旅资源，自带“不可复制”的基因。宽窄巷子作为“老成都底片”，2024年客流量突破3000万人次，日均接待8.2万人次，核心街区商铺出租率常年稳定在95%以上，业态涵盖非遗体验、特色餐饮、文创零售等，其中“三联韬奋书店”“白夜酒吧”等特色商户年坪效超3万元，这种“市井烟火+文化内涵”的气质，在国内文旅街区中独树一帜。三星堆遗址更是“现象级”资源，2023年新发现的祭祀坑出土文物引发全球关注，2024年海外社交媒体相关话题曝光量超50亿次，其中三星堆话题在Twitter阅读量超8亿次，吸引超200家国际媒体报道，古蜀文明IP的国际影响力持续攀升。

大熊猫作为“全球超级符号”，商业价值更是潜力巨大。成都大熊猫繁育研究基地年接待游客超600万人次，其中海外游客占比达18%，基地开发的“熊猫滚滚”系列文创产品，涵盖文具、服饰、盲盒等2000余个品类，2024年销售额突破3亿元。此外，青城山-都江堰作为世界文化遗产，年接待游客稳定在800万人次以上，“青城天下幽”的自然景观与“都江堰水利智慧”的文化内涵叠加，形成“自然+人文”的双重吸引力，2024年游客平均停留时间达4.5小时，综合收入超25亿元。

2.产业王牌：金融科技双支撑，企业梯队成型  

经过十余年培育，成都已构建起“金融+科技+企业”的文旅产业生态。在金融服务方面，全国首创的“文创银行”累计发放贷款超50亿元，服务中小文旅企业超2000家，其中“非遗传承贷”“景区升级贷”等特色产品，解决了传统文旅企业抵押不足的难题；规模超100亿元的成都文旅产业投资基金，重点布局IP培育、数字文旅等领域，已投资“三星堆数字博物馆”“熊猫主题度假区”等23个项目，带动社会资本超300亿元。

在科技赋能方面，成都数字文旅基础设施不断完善，建成国家文化大数据西部中心、成都数字文创产业园等19个国家级平台，集聚数字文旅企业超1000家，其中年产值超亿元企业达100余家。成都文旅云平台已接入100余家景区、500余家酒店数据，2024年帮助合作景区实现游客复游率提升25%、运营成本降低15%。企业梯队方面，形成“龙头引领+中小协同”格局：成都文旅集团作为市属国企，掌控宽窄巷子、西岭雪山等核心资源；成都文创集团聚焦IP开发，打造“成都礼物”等品牌；还有“壹丁文化”“凡石文化”等中小创新企业，在数字文创、非遗活化等领域崭露头角。2025年文化创意产业增加值预计达2100亿元，占GDP比重12.3%，较2016年的633.6亿元增长231%，产业规模和质量在新一线城市中处于第一梯队。

3.政策王牌：三级政策叠加固，红利持续释放  

成都文旅正处于政策红利的“叠加期”。国家层面，文旅部先后出台《关于推动文化产业高质量发展的指导意见》《文化产业赋能乡村振兴行动计划》，明确将文旅产业作为国民经济支柱产业培育，提出“推动非遗与旅游深度融合”“发展数字文旅新业态”等具体方向，为成都文旅提供战略指引。省级层面，四川省印发《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》，提出“2030年建成文化强省旅游强省”目标，计划投入500亿元专项资金用于文旅基础设施升级、IP培育和国际推广，其中成都作为“主干”城市，将获得超60%的资金倾斜，重点支持古蜀文明、大熊猫、公园城市三大文旅品牌建设。

市级层面，成都出台《文商旅体融合发展行动计划（2025-2030年）》，提出“建设10个文商旅体融合示范区、20个非遗体验园区、30个数字文旅创新项目”的目标，配套推出用地优惠、税收减免、人才补贴等政策。例如，对数字文旅项目给予最高30%的投资补贴，对引进的国际高端文旅人才提供最高50万元安家补贴。在区域协同政策方面，成渝两地联合印发《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，明确建立“文旅联盟”“客源共享”“标准共建”机制，2024年川渝跨省游线路接待量突破500万人次，较2020年增长150%，政策红利持续释放。

（二）绕不开的三个“堵点”

1.文化变产品，中间差了“转化链”  

尽管手握优质文化资源，但成都在“资源变产品”的转化环节仍存在明显短板。一方面，古镇景区业态同质化严重，平乐古镇、五凤古镇、西来古镇等仍以“观光+低端零售”为主，商铺经营品类重合率超40%，多为小吃、工艺品、廉价纪念品，缺乏特色体验项目。以平乐古镇为例，2024年游客平均停留时间仅2.8小时，人均消费不足300元，远低于乌镇（6.5小时、800元）、丽江古城（5.2小时、650元）。古镇内虽有“川西竹海”“秦汉驿道”等自然与文化资源，但未开发沉浸式体验项目，游客多“走马观花”。

另一方面，非物质文化遗产产业化水平低。川剧、蜀锦、漆艺、竹编等非遗项目中，仅20%开发了体验式产品，其余仍以静态展览、技艺展示为主。成都蜀锦博物馆年接待游客超50万人次，但文创产品年销售额不足2000万元，产品多为围巾、披肩等传统品类，缺乏创新设计；川剧艺术中心虽有常态化演出，但多为传统剧目，互动性不足，年轻观众占比仅30%，未能形成“演出+体验+衍生品”的完整产业链。文化资源与商业消费的脱节，导致文化价值难以转化为经济价值。

2.数字技术用得“浮于表面”，未触达核心  

当前成都智慧文旅建设多停留在“基础工具应用”层面，未能深度融入产业核心环节，技术赋能效果不明显。从应用场景来看，4A级以上景区中，85%的智慧化改造集中于“线上票务预订+视频监控+智能导览”，仅有15%布局了沉浸式体验、数字文创、智能互动等深度应用项目，远低于杭州（35%）、西安（28%）等同类城市。例如，都江堰景区虽推出“数字都江堰”小程序，但功能局限于门票预订、路线推荐，未开发基于AR的水利工程原理演示、古代治水场景复原等沉浸式体验；武侯祠景区的“智慧导览”仅能提供文字讲解，未结合AI技术打造“三国人物互动”“虚拟考古”等特色功能。

从产业生态来看，数字技术与文旅内容创作、商业模式的融合不足。全市1000余家数字文旅企业中，70%仍以技术服务为主，缺乏兼具技术能力与文旅创意的复合型企业。例如，多数数字文旅项目仍由技术公司主导，文旅企业参与度低，导致项目“重硬件、轻内容”，游客体验感不佳。2024年成都数字文旅项目满意度调查显示，仅68%的游客认为“数字技术提升了旅游体验”，低于杭州的82%、西安的78%。技术未能与内容、商业模式深度融合，难以真正推动产业升级。

3.区域协同还是“各干各的”，未形成合力  

成渝地区双城经济圈建设背景下，成都与重庆的文旅协同仍处于“浅层合作”阶段，未能形成“资源整合、利益共享”的机制。从合作内容来看，目前两地协同多集中于“线路联合推广+节庆活动联动”，如2024年联合推出“巴蜀文化旅游走廊精品线路”10条，举办“川渝非遗联展”“成渝文旅惠民活动”等，但尚未形成统一的品牌运营体系、客源共享机制和服务标准规范。例如，两地景区门票未实现“一卡通”，游客需分别购票；客源数据未互通，无法实现“一地消费、多地积分”；服务标准不统一，重庆景区多采用“智慧化服务”，成都部分景区仍以“人工服务”为主，游客体验存在差异。

从协同效果来看，2024年成渝双城经济圈文旅产业协同贡献度仅为18%，远低于长三角城市群45%的水平。两地景区、酒店、旅行社等资源未能实现有效互通，成都文旅集团与重庆旅投集团仅签订战略合作协议，未开展实质性项目合作；川渝跨省游线路虽多，但重复率超60%，缺乏差异化产品；文旅企业合作多为“短期合作”，未建立长期稳定的利益分配机制。此外，成都都市圈内部（成都与德阳、眉山、资阳）的文旅协同也存在类似问题，资源分散导致整体竞争力不足。

未来五年的机会在哪？

看这四大趋势

（一）宏观环境：政策、经济、社会、技术都在“推一把”

1.政策托底，方向明确且具体  

国家层面，文化强国建设进入攻坚期，文旅部将“文旅融合”“数字文旅”“非遗活化”作为重点方向，先后出台《关于进一步推动文化和旅游融合发展的意见》《数字文旅产业发展行动计划》，提出“到2030年建成100个国家级文旅融合示范区、50个数字文旅创新基地”的目标，为成都文旅提供清晰的战略指引。省级层面，四川省将文旅产业作为“十四五”重点产业培育，计划投入500亿元专项资金，其中200亿元用于成都古蜀文明IP培育、100亿元用于大熊猫主题度假区建设、200亿元用于文旅基础设施升级，资金投向明确，将重点支持成都打造“世界级文旅核心枢纽”。

市级层面，成都出台《文商旅体融合发展行动计划（2025-2030年）》，配套推出“三个一批”工程：建设一批文商旅体融合示范区（如宽窄巷子-文殊坊片区、天府广场-盐市口片区）、培育一批非遗体验园区（如蜀锦非遗园、川剧体验园）、打造一批数字文旅创新项目（如三星堆数字博物馆、元宇宙熊猫基地）。同时，优化文旅项目审批流程，对重点项目实行“专人对接、全程帮办”，审批时限压缩至7个工作日，为产业发展“开绿灯”。

2.消费升级，需求分层且多元  

国内文旅消费市场呈现“高端化、个性化、体验化”趋势，不同群体需求差异明显。中高端消费群体（年收入20万元以上）更注重“文化深度体验”，2024年成都“非遗大师课”“古蜀文明研学”等高端产品需求增速超40%，客单价超2000元；年轻消费群体（18-35岁）偏好“社交化、个性化”产品，沉浸式剧本杀、乡村露营、低空旅游等业态需求增速超30%，其中“Z世代”占比超60%；家庭消费群体更关注“亲子互动、安全便捷”，大熊猫基地、成都自然博物馆等亲子文旅项目年接待量超800万人次，亲子主题酒店入住率超85%。

国际市场方面，随着全球文旅消费逐步复苏，成都入境游客量2024年恢复至2019年的72%，其中东南亚、欧洲游客占比分别达40%、25%。随着国际航线加密（2025年计划新增15条国际航线，包括成都直飞罗马、悉尼等航线）、签证便利化提升（72小时过境免签政策扩容至144小时），“十五五”期间入境游客量有望实现翻倍增长。此外，“一带一路”沿线国家游客增长迅速，2024年增速达35%，成为入境游新的增长极。

3.文化自信，传统回归且创新  

国民文化自信不断提升，推动传统文化消费需求持续增长。2024年，成都川剧演出观众中35岁以下人群占比达42%，较2019年提升20个百分点；非遗体验、传统手工艺学习等文旅项目参与人次同比增长35%，其中“蜀锦DIY”“竹编体验”等项目预约火爆，需提前2周预订。同时，传统文化正以“创新形式”融入现代生活，成都推出的“川剧元素奶茶”“非遗纹样服饰”等跨界产品，年销售额超5亿元；“国风主题夜市”“汉服文化节”等活动，年吸引游客超100万人次，传统文化正从“博物馆”走向“日常生活”。

“Z世代”作为文旅消费新生力量，对“文化认同感”的需求更为突出。2024年成都文旅消费调查显示，75%的“Z世代”游客表示“更愿意选择具有文化特色的旅游产品”，80%认为“文旅产品应兼具传统内涵与现代设计”。这一趋势推动文旅产品向“情感共鸣+文化内涵”转型，如成都推出的“三星堆主题剧本杀”，将考古元素融入游戏，2024年接待游客超10万人次，成为“Z世代”网红打卡项目。

4.数字革命，技术落地且赋能  

5G、人工智能、元宇宙、大数据等数字技术加速渗透文旅全产业链，推动产业从“资源驱动”向“创新驱动”转型。从技术应用来看，2024年全国智慧景区覆盖率达68%，沉浸式文旅项目数量较2020年增长4倍，数字技术已从辅助工具转变为核心驱动力。例如，杭州宋城推出的“元宇宙演艺”，通过VR技术让游客“参与”演出，年接待量超500万人次；西安大唐不夜城的“数字兵马俑”，利用AI技术实现“千人千面”互动，游客满意度达92%。

从产业基础来看，成都数字经济基础雄厚，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达12%，为数字文旅发展提供技术支撑。全市集聚数字文旅企业超1000家，其中“凡石文化”专注于非遗数字活化，开发的“蜀锦数字纹样库”已服务超50家企业；“壹丁文化”聚焦元宇宙文旅，打造的《幾米》元宇宙戏剧年演出超200场。此外，成都拥有19个国家级数字文旅平台，包括国家文化大数据西部中心、成都数字文创产业园等，为数字文旅项目提供技术、场地、资金支持，2024年推动30个数字文旅项目落地，带动投资超50亿元。

（二）抓准这四个趋势，才能跟上节奏

1.业态融合：从“简单叠加”到“生态共生”  

“文旅+”不再是业态的简单拼接，而是形成“多产业协同、全链条增值”的生态体系。在“文旅+体育”领域，赛事经济成为重要增长极，2025年崇州半程马拉松单场赛事接待游客33.34万人次，带动周边民宿入住率超95%、餐饮消费增长60%、文创产品销售额增长45%，形成“赛事IP+住宿+餐饮+购物+休闲”的完整消费链条。此外，成都还举办“成都马拉松”“世界运动会”等国际赛事，2024年赛事文旅收入超80亿元，占全市文旅总收入的0.9%，未来有望提升至2%以上。

在“文旅+乡村”领域，依托川西林盘、天府粮仓等特色资源，精品民宿、田园咖啡、后备厢集市、农事体验等新业态不断涌现。2024年成都乡村文旅接待量超1.2亿人次，带动农民人均增收超3000元，其中“道明竹艺村”“战旗村”等乡村文旅项目年接待量超100万人次，形成“环境改善—人气提升—收入增长—生态优化”的良性循环。例如，道明竹艺村通过“竹编非遗+乡村旅游”，开发竹编体验、竹艺民宿、竹文创产品等，2024年综合收入超1.5亿元，带动50余户村民就业。

在“文旅+低空经济”领域，跳伞、空中游览、热气球观光等项目快速发展。成都拥有崇州、彭州等多个低空旅游基地，2025年前7个月崇州低空体验项目接待量超8万人次，客单价超500元，其中“空中游览都江堰”“高空跳伞”等项目预约需提前1个月。此外，成都还计划建设“天府国际低空旅游枢纽”，打造“低空旅游+研学”“低空旅游+康养”等融合产品，预计2030年低空文旅收入突破50亿元。

2.数字赋能：从“工具应用”到“模式重构”  

数字技术正从“基础服务”向“核心环节”渗透，推动文旅产业价值链全面升级。在内容创作端，元宇宙、VR/AR技术催生沉浸式体验爆发，成都已推出《幾米》元宇宙戏剧、“重返三星堆古蜀王国奇幻之旅”等标杆项目。其中，“重返三星堆”项目通过VR设备，让游客“穿越”至3000年前的古蜀祭祀现场，体验“祭祀仪式”“文物修复”等环节，2024年接待游客超20万人次，游客满意度达90%；《幾米》元宇宙戏剧结合全息投影技术，让观众“走进”漫画场景，年演出超150场，吸引年轻观众占比超70%。

在服务体验端，“全息交互+智能服务”逐步落地，提升游客体验效率和消费转化率。崇州竹艺村推出的“喵喵芭迪”数字猫，可通过语音交互为游客提供竹艺文化解读、产品推介、路线指引等服务，2024年带动竹艺产品销售额增长40%；成都文旅云平台推出的“个性化推荐”功能，基于游客偏好推荐景点、美食、住宿，2024年帮助合作商家客流量提升35%。此外，成都还在重点景区推广“刷脸入园”“智能储物柜”“无人零售”等服务，2024年4A级以上景区智慧服务覆盖率达85%，游客平均入园时间从30分钟缩短至5分钟。

在产业运营端，数字平台成为产业创新的“中枢神经”。成都文旅云平台已整合100余家景区、500余家酒店、200余家文旅企业数据，通过数据分析实现“精准营销+智能调度+风险预警”。例如，平台通过分析游客画像，为宽窄巷子推送“非遗体验”“特色餐饮”等精准广告，2024年带动商户营收增长25%；通过实时监测景区流量，在高峰期向游客推送“错峰游览建议”，帮助青城山景区游客拥堵率降低40%。此外，平台还向文旅企业开放数据分析服务，帮助中小企业优化产品设计，2024年服务企业超500家，带动企业平均营收增长15%。

3.全域协同：从“点上开花”到“系统成网”  

文旅发展已突破孤立的“景点运营”模式，转向“全域空间布局、跨区域协同”的新格局。在市域层面，崇州市率先探索“全域文旅”模式，串联城区烟火气息（崇州文庙）、古镇历史风貌（元通古镇）、乡村田园风光（道明竹艺村），构建“全地域覆盖、全时段服务、全龄段适配”的文旅产品体系。例如，崇州推出的“全域文旅一卡通”，涵盖10个景区、20家酒店、30家餐饮商户，2024年销售超5万张，带动游客平均停留时间从3小时提升至5.2小时，综合收入增长35%。此外，崇州还建立“全域文旅运营中心”，统一调度资源、统一营销推广，形成“一盘棋”发展格局。

在区域层面，成渝文旅协同正从“线路联推”向“机制共建”深化。两地计划共同成立“巴蜀文旅联盟”，统一品牌标识（如“巴蜀文旅”整体品牌）、制定服务标准（如文旅服务质量规范）、共享客源数据（建立川渝文旅客源数据库）。重点打造“古蜀文明探秘之旅”（三星堆—金沙遗址—重庆巫山遗址）、“长江生态休闲之旅”（都江堰—乐山—重庆三峡）、“红色文化传承之旅”（成都战役纪念馆—重庆红岩革命纪念馆）等跨区域精品线路，2024年联合推广线路接待游客超200万人次。此外，两地还计划推进文旅基础设施互联互通，加快建设成德眉资市域铁路，优化跨区域旅游专线，提升游客出行便捷性。

在运营模式层面，“整域运营”成为乡村文旅新趋势。例如，“不二林岚”项目通过对都江堰市柳街镇老旧乡村的全域规划、整体改造和专业运营，打造集休闲度假、农事体验、文创消费于一体的文旅综合体。项目盘活乡村闲置校舍、农田资源，建设民宿15家、农事体验园5个、文创商店10家，2024年接待游客超50万人次，带动村集体增收400万元，形成“政府引导+企业运营+村民参与”的乡村文旅运营模式，可复制推广至成都周边乡村。

4.价值升级：从“流量变现”到“品牌沉淀”  

文旅产业发展逻辑从“追求短期客流量”转向“培育长期品牌价值”，实现经济、社会、文化价值的统一。在文化价值方面，非遗传承从“技艺保护”转向“产业创新”，崇州竹编通过“数字化体验+个性化定制+市场化运营”，开发出竹编灯具、家居装饰、文创摆件等系列产品，2024年销售额突破8000万元，成为成都文旅的核心辨识符号；川剧通过“跨界融合+现代演绎”，推出川剧元素奶茶、川剧主题剧本杀等产品，2024年相关衍生收入超2亿元，让传统文化“活”起来。

在社会价值方面，文旅项目成为城乡共富的重要载体。“长河落日园”项目通过盘活蒲江县甘溪镇乡村闲置资源，打造集研学、露营、农事体验于一体的文旅项目，2024年接待游客超50万人次，带动周边50余户村民就业，户均年增收超6万元；成都文旅集团还推出“文旅帮扶计划”，在甘孜、阿坝等欠发达地区建设文旅项目20个，带动当地就业超1000人，户均年增收超2万元，实现“文旅富民”。

在品牌价值方面，成都正推动核心IP从“资源符号”向“全球品牌”升级。通过“IP矩阵化+场景主题化+传播精准化”，加强大熊猫、三星堆等IP的国际传播。例如，成都在东京、曼谷等海外城市设立“熊猫文旅推广中心”，举办“三星堆文物特展”；在TikTok、YouTube等海外社交媒体推出“熊猫日常”“古蜀文明小课堂”等系列内容，2024年相关话题曝光量超100亿次，吸引海外游客超150万人次。此外，成都还计划打造“成都文旅”超级IP，整合宽窄巷子、大熊猫、三星堆等资源，形成统一的品牌形象，提升国际辨识度。

怎么干？四个核心方向要抓牢

（一）把文化IP做透，从“符号”变成“生态”

成都的文化IP不能只当“摆设”，得全链条运营起来，形成“创作—落地—变现—传播”的完整生态。 

在IP培育方面，重点推进三大工程：一是“古蜀文明IP工程”，加快三星堆—金沙遗址申遗进程，系统梳理古蜀文化脉络，建立“古蜀文明数据库”，收录文物、传说、考古发现等内容；打造“三星堆数字博物馆”，通过VR/AR技术复原古蜀祭祀场景、文物制作过程，开发“考古体验”“文物修复”等互动项目；推出古蜀文明主题演艺《三星堆·神树之谜》，结合全息投影、实景特效，讲述古蜀文明故事，计划2026年首演，年演出超300场。

二是“大熊猫IP升级工程”，将大熊猫IP从“可爱符号”升级为“熊猫+文化+科技”的复合型品牌。规划建设大熊猫主题度假区，涵盖大熊猫主题乐园（含“熊猫冒险”“熊猫科学馆”等区域）、熊猫主题度假酒店、熊猫研学基地，计划2028年建成开放，预计年接待游客超300万人次；开发大熊猫元宇宙数字形象“滚滚”，推出数字藏品、动画短片、互动游戏等，计划2026年上线，目标年销售额超5亿元；举办“熊猫国际文化节”，吸引全球熊猫主题文创设计、艺术创作等资源，打造国际熊猫文化交流平台。

三是“非遗IP活化工程”，深入挖掘川剧、蜀锦、漆艺、竹编等非遗资源的文化内涵。建立“非遗技艺数据库”，收录非遗技艺视频、纹样、配方等，向企业、设计师开放授权；推动非遗技艺向体验式产品转化，如川剧互动演出《川剧变脸秀》、蜀锦DIY工坊、竹编亲子体验课等，计划2030年打造20个非遗体验园区，年接待游客超500万人次；开发非遗主题文创产品，如非遗元素服饰、家居装饰、奢侈品，与“李宁”“故宫文创”等品牌合作，提升产品市场竞争力，计划2030年非遗文创销售额突破10亿元。

在IP运营方面，构建“内容创作—场景落地—衍生品开发—数字确权—品牌传播”的全产业链体系。组建专业的IP开发团队，由文化专家、创意设计师、市场分析师组成，确保IP开发的系统性和持续性；建立IP商业化评估机制，每季度对IP开发效果进行评估，及时调整策略；利用区块链技术建立IP数字确权平台，保护IP知识产权，促进IP价值合法合规流转；通过国际节事活动（如成都国际非物质文化遗产节）、海外社交媒体（如Facebook、Instagram）、文化交流项目（如“熊猫走世界”巡演）等渠道，加强IP品牌全球传播，提升国际知名度。到2030年，实现核心IP商业价值突破500亿元，形成3-5个具有全球竞争力的文旅IP。

（二）让数字真赋能，别再“装样子”

数字不是用来“贴标签”的，要真正改模式、提体验，让游客感受到“智慧”的价值，让企业享受到“效率”的红利。 

先建个“成都文旅云平台2.0”，把景区、酒店、交通、消费数据都整合起来，做成“一站式”服务平台。对游客来说，扫一个码就能订票、坐车、吃饭、投诉，还能根据喜好推荐玩法，比如带孩子的游客推亲子项目，文化爱好者推非遗体验；对企业来说，平台能提供游客画像、消费趋势分析，帮景区调整业态，帮酒店优化定价，2028年前要实现全市文旅数据全覆盖，服务超1000家企业。

景区要多搞“能沉浸、能互动”的数字项目。都江堰可以用AR演示治水原理，游客对着江水扫一下，就能看到古代治水场景；武侯祠可以搞“AI三国人物”，游客能跟诸葛亮“对话”，问三国历史；三星堆要把数字博物馆升级，让游客“亲手”修复虚拟文物，体验考古乐趣。计划2030年打造30个数字文旅标杆项目，4A景区沉浸式体验覆盖率超80%。

还要培育数字文旅企业，给他们真金白银的支持。设立10亿元数字文旅创新基金，投那些搞内容创作、技术研发的企业；建数字文旅孵化器，提供场地、技术、资金支持，帮中小创新企业成长；跟华为、腾讯这些大公司合作，建数字文旅实验室，研发新技术、新模式。2030年要建10个数字文创园，培育50家龙头企业，数字文旅规模破3000亿，让数字真正成为产业升级的“发动机”。

（三）打开格局搞协同，别再“小打小闹”

市域内要搞“一小时文旅圈”，把成都跟德阳、眉山、资阳的资源串起来。搞个“都市圈文旅一卡通”，一张卡能玩40个景区、住20家酒店，还能积分换福利；推“跨市文旅专线”，比如成都到德阳三星堆、眉山三苏祠的直达车，方便游客串联游玩；统一服务标准，比如导游资质互认、投诉联动处理，让游客在都市圈里玩得顺心。计划2028年实现“一卡通”全覆盖，年销售超10万张。

成渝要再往前一步，别只联线路，要“一起干大事”。成立“巴蜀文旅联盟”，统一打“巴蜀文旅”品牌，搞个统一的LOGO、宣传语；共享客源数据，成都的游客能收到重庆的推荐，重庆的游客也能知道成都的活动；联合开发“巴蜀文化”产品，比如“成渝双城非遗联展”“长江生态之旅”，计划2030年推出10条跨区域精品线路，年接待游客超500万人次；还要建“川渝文旅一卡通”，实现“一地购票、两地游玩”，让协同真正落地。

海外要“走出去”，让更多人知道成都。在东京、曼谷、新加坡这些地方设10个文旅推广中心，办文物展、非遗表演，宣传成都的好资源；多开国际航线，现在才110多条，要加到130条以上，方便海外游客来；优化入境服务，景区多搞几语种讲解，商店支持Visa、支付宝国际版，签证再方便点，让海外游客来得容易、玩得舒服。2030年入境游客要破1200万，让成都成为海外游客来中国西部的“第一站”。

（四）走绿色发展的路，既保护又赚钱

依托公园城市，搞“生态+文旅”的模式，让绿水青山变成“能赚钱的金山银山”。 

开发生态文旅产品，龙泉山搞森林徒步、露营，西岭雪山搞滑雪、高山观光，青城山搞康养、森林疗愈，让游客亲近自然；乡村里搞“生态民宿”“田园体验”，比如川西林盘里的民宿，用环保材料，搞垃圾分类，还能让游客体验种地、摘菜，2030年要打造50个生态文旅项目，年接待游客超2000万人次。

景区要搞低碳运营，多用太阳能、风能，比如都江堰景区的路灯、观光车都用太阳能，西岭雪山建风力发电站，2030年4A景区绿色能源使用率超80%；减少一次性用品，景区商店卖可降解餐具，酒店不主动提供牙刷、拖鞋，引导游客绿色消费；搞生态修复，比如在龙泉山种树种草，在景区里建污水处理站，让景区更漂亮、更可持续。计划2030年创15家国家级绿色文旅示范单位，让成都成为绿色文旅的“样板”。

还要让生态价值能变现，比如搞“生态文旅IP”，把龙泉山、岷江的生态资源做成品牌，开发文创产品、主题活动；搞“生态补偿”，景区门票拿一部分钱用于生态保护，让保护和开发形成“良性循环”；跟环保组织合作，搞“公益文旅”，游客参与植树、捡垃圾，就能换景区门票优惠，既保护生态又吸引游客。让生态成为成都文旅的“特色标签”，既赚了钱，又保护了环境。

要落地，得有这五大保障

1.政策要给力，别让好政策“空转”  

简化文旅项目审批，搞“一站式”服务，企业不用跑多个部门，一个窗口就能办所有手续，审批时限压缩到7个工作日；建立政策评估机制，每年找第三方机构评估政策效果，比如补贴有没有用到实处、企业有没有受益，没用就调整，别让政策“过期不候”；重点支持数字文旅、非遗产业化，符合条件的项目最多补30%，优秀企业给税收减免、用地优惠，比如数字文旅企业能享受“三免三减半”税收优惠，文旅项目用地优先审批。还要建文旅产业统计体系，每月发布市场报告，让政策制定有数据支撑，别拍脑袋决策。

2.钱要跟上，别让企业“缺钱转”  

把文旅基金扩到200亿，重点投IP培育、数字文旅、生态文旅，比如三星堆数字项目、熊猫主题度假区都能拿补贴；搞文旅REITs，把景区、酒店这些存量资产打包上市，比如宽窄巷子、西岭雪山酒店都能试，2028年前推3-5只产品，盘活资产超100亿元；给中小文旅企业做知识产权质押融资，蜀锦、竹编的非遗技艺能当“抵押物”，帮他们贷到钱；支持优质企业上市，成都文旅集团、成都文创集团这些龙头，符合条件就推去主板，中小创新企业去创业板、北交所，让企业能从资本市场拿钱。还要跟银行合作，搞“文旅专项贷”，利率再低一点，帮企业降低成本。

3.人要到位，别让产业“缺人才”  

引进国际高端人才，搞文旅运营、数字研发、IP策划的，给住房补贴，最高50万元，医疗开通绿色通道，子女优先上优质学校，让人才来得放心；跟川大、西南交大、四川音乐学院共建文旅学院，开数字文旅、IP运营、非遗传承这些专业，每年培养本科生1000人、研究生200人，给产业送“新鲜血液”；每年培训5000人次，景区员工学智慧服务，民宿老板学运营管理，非遗传承人学创新设计，提升现有从业者水平；打破学历、资历限制，谁能搞出好IP、好项目，就给谁奖励、晋升，让有本事的人能干事、有奔头。计划2030年培育100名文旅领军人才、1000名专业人才，解决“人才荒”问题。

4.数字底座要牢，别让数据“散着用”  

建成都文旅数字底座，把景区、交通、消费、天气数据都整合起来，2028年前实现全域覆盖；开发三大系统：游客画像系统，分析游客年龄、消费习惯，帮企业精准营销；产业分析系统，研判文旅趋势，给政府决策提供支撑；应急预警系统，监测景区流量、天气风险，提前做好准备；开放非涉密数据给企业、科研机构，比如把游客偏好数据给文创企业，帮他们设计产品；加强网络安全，建“数据安全+网络安全+应用安全”的防护体系，别泄露游客信息、企业数据，让数字底座既好用又安全。

5.风险要防住，别让发展“出岔子”  

盯着市场变化，每月发文旅市场报告，看看游客喜欢什么、竞争对手在干什么，别盲目跟风搞项目，比如大家都搞古镇，就别再重复建；加强文旅产品质量监管，每年搞“文旅市场专项整治”，打击低价竞争、虚假宣传、强制消费，维护成都文旅的名声；建立企业信用体系，守信的给政策扶持，失信的列入黑名单，联合惩戒。

数字项目要做安全评估，先在小范围试点，比如选1个景区试元宇宙项目，看看效果再推广，别浪费钱；加强技术安全，数字平台、沉浸式项目都要做网络安全测试，别被黑客攻击；景区要做好安全预案，针对暴雨、地震、游客拥挤这些情况，制定专项预案，每年搞2次应急演练；加强日常安全检查，设备定期检修，员工培训安全知识，别出安全事故。还要跟应急管理、公安、卫生健康部门联动，共享安全信息，一起应对风险。

结语

“十五五”对成都文旅来说，不是简单“做大”，而是要“做强”——要把三星堆的神秘、大熊猫的可爱、宽窄巷子的烟火气，变成能吸引全球游客的“成都魅力”；要让数字技术不只是“装样子”，而是真正提升游客体验、帮企业赚钱；要让成渝协同不只是“喊口号”，而是真正实现资源互通、利益共享；要让生态保护不只是“做公益”，而是真正变成可持续的赚钱模式。