文章转载自"北大纵横"
来源 | 米宅北京（mizhaiBJ）文 | 米宅北城
2月19日，北京市统计局发布了《数说京津冀协同发展十年成效系列报告》之“北京中心城区篇”。报告细数了近十年来，北京中心城区为深入贯彻落实京津冀协同发展的战略，促进首都减量发展和高质量发展做出的努力与成果。
更是公布了重要的人口数据，在孜孜不倦的疏解下，2022年末中心城区常住人口为1094.5万人，较2015年高点：
整整减少202.9万人。
北京中心城区即指目前的城六区，分别为东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山。
据北京统计年鉴的数据显示，在2015-2022年这七年时间里，城六区的常住人口全部处于连续下降的态势。
其中，海淀区由于常住总人口基数高，人口减少的最多，七年时间里共减少了59.7万人。其次是朝阳减少了54.8万，丰台减少37.2万，西城减少21万，东城减少19.6万，石景山减少10.6万。
在2015年北京全市的常住人口为2188.3万，到2017年有所增长为2194.4万，此后开启缓慢五连降。但截至2022年末，北京的常住人口还有2184.3万，相比2015年，全市仅仅只减少4万人。这意味着核心城区减少的202.9万人，并没有全部离开北京，仍在各个行政区之间流动。我们统计了近郊区的常住人口数据，发现无一例外通通实现了大幅增长，北京六个近郊区：其中，升级为副中心的通州，常住人口增长最猛，在短短七年时间里增加了44.9万人。其次是大兴增长42.8万人，昌平增长30.2万人，顺义增长29.5万人，房山增长27.1万人，门头沟增长7.4万人。官方给出了解释，十年来，中心城区累计拆除违法建设超8000万平方米，腾退土地6000余公顷，市属高校、医疗卫生资源加快在中心城区以外布局新校区、新院区。2019年1月，北京市级行政中心正式迁入城市副中心，原坐落在中心城区的市级部门、单位分两批次完成搬迁，第一批搬迁了35个部门、165个单位。
今年1月底，第二批市级机关也完成搬迁，目前除了履行维护首都安全稳定、保障城市运行或带有属地管理职能的单位外，其他市级机关均搬迁至通州。截至2023年10月，朝阳区共1739家企业迁往通州区，其中科技服务、商务服务及文化娱乐类企业占比超7成。海淀区累计疏解一般制造业企业55家、有形市场51家，2020年6月成立京津冀国家技术创新中心，中关村智造大街与通州区政府共同打造通州硬科技产业示范基地。丰台区累计疏解一般性制造业企业360家、区域性批发市场216家，与天津、河北“四地一市”政府对接，搭建疏解承接平台，助力商户二次创业。石景山区累计疏解一般性制造业企业34家、商品交易市场74家，其中，首钢机电、京能热电等多家企业搬迁至河北。北京是中国的首都，作为国家政治、科技、文化、信息的中心，社会资源高度集中。
在首都城市向城市大社会发展的趋势中，城市的首都职能与非首都职能的差异，或者说矛盾也越来越明显。遥想当年，北京中心城区以只占整个北京市域总面积8%的面积，却承载了：
全市60%的人口；
全市70%的三甲医院；
全市70%的高等院校；
全市70%的经济总量。
如此多的功能和资源，全部都集中在一个局促空间内，结果显而易见。导致中心城区患上了交通拥挤、人员密集、房价高企、资源错配等一系列“大城市病”。此后北京便开启了疏解低端产业、疏解人口、疏解医疗和教育，以及行政事业单位等五类“非首都核心功能”。在全国绝大多数一二线城市都在增量扩容的阶段，北京却在努力做减法，成为全国第一个“减量发展”的超大城市。而是淘汰掉那些相对低端，占地面积大、人员多却又不能带来先进生产力的产业，以及低附加值的服务功能。比如各类批发市场、物流中心等劳动密集行业，还有大学、医院等最容易造成人员拥堵的部门。
倒逼发展方式转变，为科技信息等高精尖产业的发展腾挪出空间，调整优化城市的功能，从而推动首都高质量发展。一旦产业更新换代完成，北京的城市价值将会继续大幅提升。经过近十年的疏解与产业“腾空换鸟”，促进首都减量发展和高质量发展的成果显著。2023年北京中心城区生产总值达到了3.2万亿，较2013年增长1.1倍，各区居民人均可支配收入均较2013年增长9成以上。旧商圈升级为潮流新地标，批发市场变身现代写字楼，旧厂房改为文化艺术园区，绿网荒地建设为城市公园等。曾经是中国北方最大的服装纺织品批发集散地的大红门和动物园等区域近60家批发市场4万余商户陆续迁移至河北、天津等地。此后西城“动批”华丽转型成为国家级金融科技示范区，丰台大红门也规划建设为南中轴国际文化科技园。旧厂房有些转变为永丰产业基地、北重科技文化产业园等一批“高精尖”产业园区。或变身为黑庄户音乐产业园、E9区创新工场等新型文化消费网红打卡地。通过实施“留白增绿”，利用腾退土地建设了京城最大“绿肺”温榆河公园，以及常乐坊、嘉囿、塔院等城市公园，累计专项绿化总面积超1300公顷。中心城区三产结构的占比，从2013年的0.03%，10.12%，89.85%，变化为0.01%，6.56%，93.42%，第三产业占比超过9成。中心城区的信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值规模较2013年分别增长了3.3倍和1.7倍。占地区生产总值比重由原来不足3成提高至近5成。批发业、零售业和工业比重合计下降了一成。以上这些，都是近十年来北京中心城区坚持“疏解整治提升一体化“谋划与实施后，取得的成果与变化。目前中心城区的市容市貌、交通拥堵、环境治理等问题，也得到了肉眼可见的显著改善。
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