文章转载自"北大纵横"
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作者 | 正解局根据海南官方信息：海南全省陆地总面积虽然只有3.54万平方公里（2个北京多一点），但海域面积却有200万平方公里左右。前段时间，美国说唱歌手坎耶·韦斯特（中国人称“侃爷”）的世界巡回试听会，来到中国，没有选择北上广深，而是选择了海南海口。
坎耶·韦斯特
放出消息，一开始网友不相信，还问侃爷是不是把HK（海口）当成了香港（Hong Kong）。这事儿不光是真的，一场演唱会下来，票房收入约5100万元，带动海口旅游收入3.73亿元，近4万观众入场，其中95%是海南岛外，甚至是境外游客。当天，海口客房平均出租率达83.42%，同比增长41.82%。
海南全岛将整体设立自由贸易港，在2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作。就在今年5月，海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户）也正式上线运行。
在1992年首播的经典港剧《大时代》中，股神叶天对方展博说：“阿博，你要跟我学赚钱，我现在先教你第一招，也是最重要的一招。一个人要成功，就一定要找到自己的世界。只有在自己的世界里，才能把自己的潜能天分发挥到最高的境界。”
在20世纪60年代到90年代，香港金融市场逐渐成熟起来，无数时代弄潮儿来到港岛淘金。1969年，港交所（Hong Kong Stock Exchange，HKEX）成立，市值不到10亿港元，到2022年总市值达到38.5万亿港元。1989年，根据国际清算银行（BIS）数据，香港的日均外汇交易量还只有210亿美元，2022年4月增长到6944亿美元。香港岛只是一个80平方公里左右的小岛，却像一艘巨轮一下子冲进了世界经济的汪洋大海，成为国际金融中心。今天面朝着大海，中国将要派出第二艘巨轮，有更大的规模，更深的策略，更高的规格，更丰富的想象空间，这就是海南岛。2020年6月，国家层面出台《海南自由贸易港建设总体方案》。同年6月3日，海南自由贸易港11个重点园区同步举行挂牌仪式。所以重点来了——为了让海南这艘巨轮行稳致远，居然专门为它立法，把未来规划用国法的形式确定下来，谁也不能改变前进的步伐，可见力度之大。这规格无论如何都不能说不高了，基本上相当于海南岛在经济上将享受更大政策突破。总得来说，《总体方案》对海南自贸港规划了“六大自由便利”，即贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动自由便利。其中，在贸易自由便利方面，推行以“零关税”为基本特征的货物贸易和以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出境管理制度，实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利。在实施投资自由便利方面，放宽市场准入和外商投资准入，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，全面推行“极简审批”投资制度。在实施跨境资金流动自由便利方面，以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建多功能自由贸易账户体系（即EF账户），建设海南金融对外开放的基础平台，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。说白了，外地人或者外国人到海南不论“创业”还是“搞钱”，都可以很方便。每一项便利，都精确瞄准了一个“国际金融中心”该有的样子。首先，香港是一个几乎完全免税的自由贸易港，对绝大部分商品进出口都不征收关税，只除了烟草、酒精饮料、甲醇及碳氢油类（如汽油和柴油）等少数特定商品。而我们内地对于一般消费品的关税税率一般在5%-10%，奢侈品（如高档手表）的税率可高达30%-50%。其次，内地商品流通包括进口商品通常还需缴纳增值税（VAT，通常为13%）和消费税（针对特定商品）。而香港以简单和低税率著称，政府的主要财源是利得税（企业所得税）、薪俸税（个人所得税）和物业税等，压根儿没有一般意义上的增值税和消费税。还有，在香港资金流动非常自由，境内外资金可以自由进出，港府对资金往来基本没有限制。而且香港外汇交易自由，港元（HKD）与其他主要货币可以自由兑换和交易，汇率参照市场化汇率。没有外汇管制，资本账户完全开放，你能开设哪种货币的账户由银行来决定，投资者可以自由进行外汇买卖、投资和资金转移。
香港地区与中国内地在贸易金融政策方面的对比
海南一直有着得天独厚的发展优势，但它的故事远比这一句话来得丰富。首先，海南最为世人所熟知的，就是其热带海岛的风景。得天独厚的自然资源、优美的海滨风光和宜人的气候条件，对于北方人来说，简直就是人生的终点，是流淌着“奶和蜜”的地方。2023年海南接待国内外游客9000.62万人次，旅游总收入1813.09亿元。两个数字放在全国，看上去并不大，但人均旅游消费达到了2014元，排在全国第一位。而这几年，海南被称为“中国的夏威夷”，越来越多的外国人选择到这里度假。今年前5个月，海南共接待入境游客42.2万人次，与上年同期对比增长278.1%，其中接待俄罗斯游客3.9万人次，同比增长超12倍。果然高纬度地区的人们都有一样的心思。再花点心思搞好建设，吸引国际人才前来定居，谁会不爱呢？1988年4月13日，海南脱离广东省，一跃成为独立的省级行政区、经济特区，顷刻间成为家喻户晓的淘金地。房产大佬潘石屹回忆往昔，感慨道：“刚坐船上岛还空荡荡，一夜过后，15万人就乌压压地涌了进来。”但投资集中在炒地皮、炒楼花，造成严重失衡的房地产市场局面，很快到1993年6月被制止，留下一大批烂尾建筑。渐渐地海南在走出上世纪90年代的地产泡沫后，开启新的一轮产业结构调整，并定位到“国际旅游岛”的发展路线。
上世纪90年代初的海口市
位于海南省琼海市的博鳌镇，也因为是“博鳌亚洲论坛”永久性会址所在地，成为著名的旅游打卡地，带来极大的国际声誉。“全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台”，这是早在2009年国家层面就提到过的目标。而位于论坛永久会址西侧不到10公里的万泉河畔，博鳌乐城国际医疗旅游先行区成了国际创新药械进入我国的最主要通道，未来有望成为“医疗国际旅游”的一处重要目的地。乐城与20个国家和地区170多家药械企业建立深度合作关系，引进默沙东、索诺瓦、吉利德、诺华等国际头部企业注册公司和基金会4个。截止2024年8月23日，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区共落地特许药械430种，其中特许药品158种，特许医疗器械272种。
乐城国际医疗先行区鸟瞰图
更重要的是，包括乐城先行区在内的岛上11个重点园区，都已经初具功能和规模，成为建设海南自由贸易港的重要基础设施。更不用说海南岛地处南海北端，北靠内地，南临南海海运航线，全岛3.54万平方公里相当于香港30倍的面积，有着更加广阔的腹地和发展空间。所以，海南岛将要描绘的历史图景，就是更大、更宏伟的未来。它的未来的体量，一定是能带得动整个中国腾飞的，想想就让人兴奋。
此前文章中，我们提到过新加坡的高效治理，首先离不开它技术官僚队伍的作用。是的，新加坡作为一个自然资源极其有限的小国，人才是它唯一可以发挥的资源。也因此，新加坡在2023年约592万的总人口中，只有约407万是本国公民和永久居民，其余高达185万人是外籍长期居留人口。人是所有社会治理成果的最根本的前提，这样说似乎也不为过。海南自贸港是升级版的香港、新加坡，是更大规模的试验田。在海南自贸港《总体方案》中，明确提到了控制行政综合类公务员比例，行政人员编制向监管部门倾斜，推行市场化的专业人员聘任制。另外，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地，包括外籍高层次人才。中国不是移民国家，但为了自由贸易港的实现，要把海南岛变成中国第一个“移民地区”。海南自贸港航拍
而为了吸引人才的到来，对于累计居住满183天的个人，他的个人所得税按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收，已经降到了全球范围内的较低水平。再看税制方面的改革试验，《总体方案》中的一句话体现了政策决心。“扩大海南地方税收管理权限。企业所得税、个人所得税作为中央与地方共享收入，销售税及其他国内税种收入作为地方收入。”2023年，我国的财政大盘当中，增值税依然是税收收入的第一大来源，占到40%，企业所得和个人所得只占到20%和5%。这跟我们当前的经济结构、发展阶段、治理水平都有很大关系。可是参照香港和新加坡，这两个金融中心的财政收入中，占比最大的部分都是公司税（企业所得税）。这即反映出两地市场商业足够繁荣，税基够大，企业经营良性，同时没有增值税，也让市场要素得到充分流通，进一步强化了它们作为自由贸易港的国际地位。汉代《盐铁论》中有句话：“治家非一宝，富国非一道。”我们国家太大，人口太多，东西部发展又非常不均衡，每一项政策都是牵一发而动全身。当年的深圳，从小渔村一跃成为改革开放的“试验田”，成为全球著名科技创新城市，孕育了众多全球知名企业，而无数项制度、政策创新都在深圳得到试验证明修正，然后又推向全国，成为我们制度大盘的一部分。同样，如今海南岛成了更大容量的先头部队，是试验场，是分步骤、分阶段建立新经济政策和制度体系的自由贸易港，拓展我们整个国家的发展空间，这对我们每个人的未来更是大有好处。
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